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河北省第一阶段化解过剩钢铁产能工作推进较为顺利

文章来源:http://www.tjgjgxh.com/ 发布时间:2015/4/17 8:22:34 浏览次数:

通过分析河北省已经压减的钢铁Q235GJC高建钢产能的结构可以看出,总体装备水平偏低,甚至还有一定规模的落后装备。以炼铁高炉为例,在淘汰的高炉中,国家产业政策认定的落后高炉(400立方米及以下)数量45座,占压减总数量的58%;总产能1314万吨,占总压减产能的46%。其他高炉以450立方米为主,仅有1座1080立方米高炉。另外,还有部分被压减产能长期处于停产状态。总的来看,已经完成的压减任务在执行时虽然困难也不小,但尚达不到引发较大社会问题的程度,产业政策长期威慑、省内压减环境持续影响以及实际影响相对较小等因素,使有关风险得到了很好的化解。河北省第一阶段化解过剩钢铁产能工作推进较为顺利。

但是,按照《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》(环发〔2013〕104号)(以下简称《行动计划》)与《河北省钢铁产业结构调整方案》要求,2017年底前,河北省需化解炼铁、炼钢产能各6000万吨,2018年底前还需进一步压减Q235GJC高建钢炼铁、炼钢产能约1000万吨左右。

按照《行动计划》要求,今后3年河北省炼铁和炼钢产能压减任务分别为2816.5万吨和2104万吨,平均每年需要压减炼铁产能939万吨和炼钢产能701万吨。可以看出,河北省未来几年化解过剩钢铁产能的任务依然较重。

河北省下一阶段化解Q235GJC高建钢产能形势不容乐观,任务将更加艰巨,面临的主要形势和困难集中体现在以下4个方面。

一是压减的装备愈加大型化,企业投资损失加大。高炉有效容积从早期的450立方米及以下增至以450立方米~1080立方米为主,转炉公称容量从30吨及以下增至50吨。吨产能投资相应较大幅度增加,相同补贴条件下企业损失加大,如450立方米高炉和1080立方米高炉车间吨铁投资差额约200元。若继续执行现有补贴标准,企业抵触情绪将增大,工作推进难度和风险加大。

二是工序流程趋于连续化、一体化,工序间依赖程度明显提高。已经淘汰的装备除属于国家认定的落后装备外,独立炼铁、独立炼钢企业较多,整体装备水平较低,且工序间相互影响相对较弱。但未来几年要压减的装备大都属于在产的钢铁联合企业,工序产能基本匹配,生产的连续化、一体化特征较为明显。部分或全部拆除炼铁或炼钢装备后,对应的烧结、球团、轧钢以及制氧、石灰、发电等全系统(部分含焦化)将受到重大影响,直至全厂关停。

三是缺乏有效法律支撑。截至2014年底,河北省400立方米及以下、30吨及以下转炉等国家明令淘汰的炼铁、炼钢装备已淘汰完毕。尽管其主动提高了淘汰标准,但从已有的法律规定来看,淘汰过剩产能拆除相关设备依据不充分。在全面推进依法治国的当下,淘汰拆除工作面临法律“不可为”和现实情况必须“要为”的两难局面。

四是职工安置困难更为突出。按照万吨粗钢产能直接就业20人(重点统计企业平均水平为:全口径27人,主业20人)核算,未来几年,河北省将新增失业人口约7万人。考虑到围绕钢厂产业链服务的就业人员,实际新增失业将更多。由于河北省Q235GJC高建钢经济增速下滑和财政收入下降,该省财政很难较好地全面培训下岗职工,无法保障涉及到的群众收入和生活,可能使矛盾激化,酿成社会不稳定因素。另外,被列入下一步压减的装备绝大多数属于工序匹配的在产装备,若没有充分的协调和行之有效的应对措施,推进压减工作时爆发群体性事件的风险加大。

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